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洪湖“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”

發布時間:2017-09-12 來源: 荊州市績考網 閱讀次數: 【字號:

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陽光賽馬 以比促效  努力實現干部作風轉變與經濟社會發展雙贏

——洪湖市開展“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動的主要做法與成效


 

今年以來,洪湖市委市政府緊緊圍繞習近平總書記“擼起袖子加油干”的行動號角,找準自身的難點、弱點和堵點問題,憋足一口氣,鼓足一股勁,創造性地開展“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動,并以此為“驅動器”,在檢驗干部作風的各個關口,在全市經濟社會發展的各個領域,在提振干事創業精氣神的各個環節持續振蕩,深度發酵,以“比”來傳導壓力,以“促”來催生動力,以“創”來激發活力,有效地實現了干部作風建設的大轉變,經濟社會發展的大跨越,全市人民趕超決心的大集結。


一、反復醞釀,精準定位,在頂層設計上突顯務實有力

(一)深思細究,統一好比的決心。今年,我市新一屆市委班子成立后,在謀劃十三五規劃設計之初,醞釀洪湖今后五年發展框架之時,通盤分析了洪湖的劣勢與優勢。一致認為,洪湖有著輝煌的歷史,在上世紀80年代中后期90年代初期,曾經一度領跑“大荊州”,但進入20世紀后,由于基礎投入欠賬多和“五年四水”等客觀因素的影響,經濟社會發展與周邊縣市區的差距加大,但洪湖同樣也面臨長江經濟帶、長江中游城市群和洞庭湖生態經濟區等國家戰略疊加機遇,和背靠大武漢、承接大轉移的時空機遇,及“兩路兩港兩橋”加速建設的帶動機遇。與先進地區比,洪湖慢在速度,差在規模,缺在招商,弱在投資,而最根本的差距是在精神和擔當。洪湖這么好的條件,這么多的機遇,這么大的優勢,有上級黨委、政府的關心支持,洪湖人沒有理由不把工作做好,沒有理由不把洪湖的發展搞上去!關鍵是看怎么干,有什么樣的狀態,有什么樣的作為。因此,在理性分析和比較的觸動下,市委市政府堅定了開展“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動的決心,明確了要在全市各地各單位和干部中傳導“比”的壓力、增強“促”的動力、激發“創”的活力,引導廣大黨員干部增強責任意識和拼搶意識,把全部精力集中到謀事干事干成事上來,讓真抓實干在洪湖大地蔚然成風,為實現洪湖經濟社會后發趕超提供動力和保障。

(二)集思廣益,謀劃好比的思路。市委先后5次召開市“四大家”聯席會議,反復研究和分析洪湖目前反映最明顯,群眾期望最迫切,短期最能出成效的關鍵點和著力點,通過梳理并征求各條戰線一線人員的意見后,明確了“比學習、比作風、比業績,促素質、促擔當、促發展,爭創十佳優勝單位、爭創十佳實績突出先進個人、爭創十佳農村黨組織書記,爭當縣域經濟發展新的增長極”的活動主旨,圈定了“基層黨建比嚴實、招商引資比成果、重點項目比進度、服務企業比質量、精準扶貧比成效、信訪維穩比化解、環境整治比變化”7個方向的核心比促內容。明確要通過比學習,促進素質提升。進一步引領全市黨員干部學理論、學創新、學發展招數,切實解決干部隊伍思想解放不夠、改革創新精神不強、推動發展能力不足等問題,增強履職能力。通過比作風,促進責任擔當。進一步弘揚既廉潔嚴紀又奮發有為、說干就干、敢闖敢試的工作作風,切實解決干部隊伍士氣不振、庸懶散軟、不想擔當等問題,升騰精氣神。通過比業績,促進發展提速。進一步強化責任意識、效率意識、趕超意識,切實解決干部隊伍工作動力不足、效率不高、標準不嚴等問題,鼓勵干部干事創業,推動洪湖經濟后發趕超,努力增加洪湖經濟總量在荊州的占比,爭當全省縣域經濟新的增長極。通過比、促活動,引領各地各單位爭創“十佳優勝單位”,廣大黨員干部爭創“十佳實績突出先進個人”,村黨組織書記爭創“十佳農村黨組織書記”。

(三)精心部署,明確好比的方案。為確保整個活動有利有序推進,成立了“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”活動領導小組,由市委常委、市委副書記任組長,7個比促內容的分管常委任副組長,市委常委、組織部長兼任領導小組辦公室主任。在市績考辦設專門辦公室,抽調3名同志,負責活動的組織協調和督促指導。同時出臺《中共洪湖市委關于關于開展“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動實施意見》(洪發〔2017〕3號),對主題實踐活動的評比方案與結果運用方式進行了明確。從4月份開始,由市委組織部、市委政法委、招商局、重點辦、經信局、扶貧辦、農辦7個牽頭責任單位對照七個比促內容,每雙月對全市115家參評單位進行量化打分,初選出20家單項優勝單位和5家單項警示單位,由三比三促三爭創辦公室匯總后評比出綜合優勝單位10家(其中市直單位6家,鄉鎮區辦4家),綜合警示單位3家(其中市直單位2家,鄉鎮區辦1家),集中在市政府機關大廳和市政府門戶網站進行公示。評比條件為,被評為綜合優勝單位的原則上必須有4個以上單項優勝,有單項警示的不得評為綜合優勝單位,綜合警示單位依次從高到低取3家,單項工作受到中省通報批評的,直接列為綜合警示單位,被荊州或本級通報批評的,直接列為單項警示。同時,為切實發揮好三比三促三爭創活動的激勵帶動作用,將7個方面的比促內容納入各地各單位履職盡責績效考核指標之中,考核總權重達50%,并硬性規定兩次(含兩次)以上綜合警示的單位年度績效考核不得提名為“優秀”等次;年終綜合評分鄉鎮區辦事處排名后2位,市直單位排名后3位的,其主要負責人年內不得提拔重用。年終根據“比”的結果,由市“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”領導小組辦公室分別評選“十佳優勝單位”“十佳實績突出先進個人”和“十佳農村黨組織書記”,報市委研究后予以通報,其中,個人受到“十佳”表彰的,年度考核直接定為“優秀”等次(不占本單位評優指標),優先提拔重用。


二、多措并舉,陽光賽馬,在比促形式上突顯公平服氣

(一)宣傳發動,氛圍營造求深求廣。為營造全員知曉,全員參與,全員監督的比促氛圍,形成你追我趕,爭先創優的強大氣場。2月6日,市委專題召開了“三比三促三爭創”動員大會,全市科級以上干部和村(?。┲Р渴榧竊謚骰岢〔位?,各鄉鎮、市直單位設置分會場,將會議精神延伸到全市所有干部神經末梢。研究制訂了《“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動宣傳工作實施方案》(洪爭創辦〔2017〕2號),廣泛開展電視采訪、廣播訪談、報刊發文、微信推送、簡報共享、網站傳播等形式的宣傳活動,通過“發聲”“留文”“留影”等措施將將比的壓力、促的推力、創的動力傳導到基層,滲透到群眾。截止目前,已印發工作簡報10期;制作電視專題片2期,對4家單位的典型做法進行了實景展示;借“黨旗耀水鄉”“今日洪湖”微信平臺,播發動態信息1500多條;在《荊州日報洪湖新聞》開設了“三比三促三爭創”活動專版,刊發各類信息新聞360多條;市廣播電臺開設了“三比三促三爭創”面對面直播訪談節目,市委副書記和市委組織部長分別與群眾進行了直播訪談;市政府門戶網站開辟了專欄,刊發各類信息500多條。提煉規范了16條宣傳標語和公示欄樣式,并要求從市直機關到所轄單位到鄉鎮派出機構,從鄉鎮機關到所轄鎮直單位到村(?。?,每個單位必須有一條宣傳標語、有一個宣傳和公示專欄。目前,共在城區和7個鄉鎮的主要交通路口設置大型T型牌28個,各地各單位張貼宣傳標語5000多條,制作固定宣傳欄500多個、公示欄800多個。整個“三比三促三爭創”活動宣傳,基本實現了靜態與動態,橫向與縱向,平面與立體的全覆蓋。

(二)考核評比,業績晾曬叫真過硬。為確保7家責任單位的評比細則科學可行,評比結果客觀公正,組織7個責任單位的主要負責人召開專題座談會,按照便于操作、便于評比、便于把握三個原則,認真分析和研究了各領域各戰線開展評比活動的重點和難點,仔細推演了評比過程中可能出現的阻力和障礙,反復搓,反復推敲,最終形成了《“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動“三個十佳”評選辦法(試行)》(洪爭創發)〔2017〕1號文件。為規范初選程序,確保結果服氣服眾,市領導小組辦公室分別制訂了統一的評定表格,包括初選理由、本期工作小結、下期工作清單、本期特色亮點、本期典型人物事跡等內容,要求每雙月的最后5個工作日,由7家考評單位將評定表格送分管市領導審核認可后上報辦公室,辦公室匯總后于下一期單月前5個工作日公示,公示分為市政府辦公大樓和網絡媒體公示兩種,實行掛旗標示。紅旗為當期綜合評定優勝單位;紅星為當期單項評定優勝單位;藍旗為當期單項評定警示單位;黃鐘為當期綜合評定警示單位。截止目前,辦公室已按要求進行了兩期的綜合評定工作,22家綜合優勝單位掛上了“紅旗”,9家綜合警示單位懸起了“警鐘”。同時,為隨時掌握各地各單位工作進展,市委每月定期召開市“四大家”聯席會議,專題聽取“三比三促三爭創”活動以及特色亮點工作情況匯報,重點聽取7個責任單位上報的單項工作優勝單位和警示單位的評定理由,全面了解各單位的工作亮點與成績在哪里,工作短板與弱點在哪里,橫向縱向比較的區別在哪里,洪湖在中央、省、市有哪些工作出了彩進了位,并以此來判斷各地各單位主要負責人的工作狀態。7月22日,市委書記、市長還分別帶領“市四大家領導”以及各鄉鎮區辦、市直單位主要負責人,赴29個重點項目建設現場、招商引資企業、精準扶貧村以及基層黨建與美麗鄉村建設現場進行“三比三促三爭創”比點觀摩。通過會議督、現場看、檢查促等形式,保障了全市黨員干部比促壓力的有效傳導,責任推動的有效落實,工作效能的有效提升。

(三)滲透傳導,示范引領上行下效?!叭熱偃礎北仁鞘侄?,促是目的,創是結果?;疃摹霸碩薄筆僑?15家市直單位和鄉鎮區辦,而115個個體的自身又集合一定的機構和黨員干部,全市的大比促活動質量好壞,離不開每一個單位自身各部門和黨員干部的共同努力。因此,在全力抓好市級115家單位比促活動的同時,也高度重視各地各單位自身的比促活動。市領導小組辦公室組成專門的調研督辦組,逐級逐家上門督、座談聽、實地看、現場檢查和指導各地各單位自身的比促創活動。同時,以簡報、通報的形式適時報道和跟蹤各單位自身的比促創活動,把“三比三促三爭創”的活動精神與比促壓力傳導到了街頭巷尾,田間地頭,全市整個政務運行大環境和干部的作風悄然轉變。各地各單位按照“分類定方案、同比有特色”的活動思路,穩步踐行活動宗旨。新灘鎮將32個行政村分為“精準扶貧村”、“軟弱渙散村”、“漢洪沿線村”、“工業園村”等幾個類別,分類制定考評細則;燕窩鎮在評比中專門設置了一項履職盡責清單,把階段性重點工作分月動態考評;瞿家灣鎮層層傳導壓力,把鎮委鎮政府重點中心工作與戰線重點工作有機結合,由牽頭單位負責各自考評,專班負責協調與匯總,確保比的內容接“地氣”;府場鎮在評比過程中對不好量化的考核內容按黨委、中層干部、一般干部三個層級分類測評,每個層級賦予不同的權重,并將投票結果分為A、B、C三個檔次,優勝單位從A檔中產生,警示單位從C檔中產生;小港管理區在比的結果運用上規定全年有兩次以上(含兩次)被評定為“警示單位”的,取消該單位年度績效工資、評優表模資格;黃家口鎮立足鎮情,著力比村級集體經濟收入,致力于整村脫貧;教體局先后5次召開黨委會集中研究系統的工作方案,對評定細則反復搓,反復演練,確??剎僮饜?。同時,對38家局直單位的個體方案實行一把手簽字審核制,確保審核不通過不推行,不發文;民政局以標準化建設走品牌之路為抓手,踐行主題實踐活動;交通局突出“三個結合”即工作任務與全年計劃相結合、工作評議與工作例會相結合、重點與主攻弱點相結合,確?;疃?;地稅局以比學趕超創業績的勇氣、攻堅克難務大局的銳氣、風帆正勁爭一流的豪氣,爭當主題實踐活動的排頭兵;財政局邀請人大代表、政協委員,對評比對象進行晾曬測評,確保評定結果服眾;司法局立足“三快”著力比學趕超、大干快進;城建行政執法局借活動之力,確定了“禁建拆違比進度、市容環境比變化、道路交通比暢通”的活動內容,評定結果第一時間在機關大廳予以公示,結果服氣、服眾;婦聯、總工會、團市委、文聯、旅游局等單位,面對機關人少、科室單一的客觀實際,延伸活動內涵,在全市系統內開展“十佳示范婦女之家、巾幗文明示范崗”、“十大名匠”、“十佳的哥”、“十佳旅游機構”等主題實踐活動。目前,全市鄉鎮、村(?。?、市直單位及所轄單位1000多家主題實踐活動正在有序推進,第一期、第二期優勝單位(科室、村、?。?,警示單位(科室、村、?。┢藍ń峁慘殉雎?,全市初步形成了鄉鎮與鄉鎮比,部門與部門比,市直單位科室之間、村與村之間內部比,干部職工相互比,橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動、齊比促共創建的活動格局,全市凝心聚力、主動作為、敢于擔當,克難攻堅的強大正能量正與日提升。


三、抓好結合,倒逼觸動,在促進工作上突顯提質增效

(一)在經濟社會發展后發趕超上抓好結合,倒逼觸動?;疃掛岳?,各地各單位把“憋足一口氣,鼓足一股勁,打好翻身仗”和“五加二”、“白加黑”的工作理念有效植入到“三比三促活動”的精髓之中,堅持把每兩月的比促活動安排與市委市政府的重大決策部署和上級領導指示精神相結合,分解細化,跟蹤督辦,反復加壓;把每兩月比促結果評定與年度經濟社會指標任務落實趕超出彩相結合,各司其責,分期結賬,緊盯不放,努力實現經濟社會發展大跨越。上半年,全市實現地區生產總值90.4億元,同比增長7.1%,增速居荊州第五(去年同期第七);規上工業企業完成銷售收入75.37億元,同比增長11.4%,增速居荊州第二(去年同期第八);規上工業增加值同比增長8.7%,居荊州第三(去年同期第八);工業用電量17139萬千瓦時,同比增長30.8%,增速居荊州第一(去年同期第五);固定資產投資完成71.3億元,同比增長16.2%,居荊州第四(去年同期第九,居末位);實現財政總收入6.92億元,同比增長8.8%,增速居荊州第四(去年同期第七);地方公共財政預算收入完成5億元,占全年55.7%,居荊州第二(去年同期第三),同比增長16.5%,增速居荊州第二(去年同期第六);財政八項支出增長27.3%,比去年同期增速加快了3.2個百分點,居荊州第一;外貿出口總額494萬美元,同比增長739.2%,增速居荊州第一;新增森林面積9.75萬畝,增速居荊州第一(去年同期第九,居末位)。農村居民人均可支配收入、對城市中等偏下和低收入困難家庭實施住房保障基本建成數、公路水路交通固定資產投資完成值、生產經營性道路交通死亡數、信訪事項及時受理率和按期答復率及中央解難專項資金使用率、配套率、錄入率、城市生活垃圾無害化處理率、飲用水環境質量達標率等8項指標的完成進度居荊州市9個縣市區首位。

(二)在解決重點難點熱點問題上抓好結合,倒逼觸動?;疃掛岳?,為統籌推進 “紅色洪湖、綠色洪湖、金色洪湖”戰略建設的總要求,充分利用“三比三促三爭創”活動的每兩月評比機制的“調節指揮”作用,著力在招商引資、基礎設施建設、棚戶區改造等發展需要、客商關心、群眾期盼的熱點問題上比速度、比措施、比質量、比效益,廣大群眾實實在在地看到了經濟發展的新面貌,城市基礎建設的新變化,民生保障問題的新突破。上半年,組織百名干部分四個招商組,開展大規模招商活動,全市共新引進項目29個,簽約投資額度177.5億元,位居荊州前列。其中:投資規模過50億的項目2個,過10億的項目3個,1—10億元的項目24個,總投資百億元鄂旅投紅色旅游開發項目、投資50億元的美好綠色建筑產業園、投資11億元的香港中華煤氣集團生物質綜合利用項目、投資5億元的三峽新材玻璃深加工產業園、投資3億元的明佳科技汽車零部件項目、投資1.2億元的名幸電子材料項目、投資超60億天津富士達自行車整車生產項目和綠地洪湖生態智慧特色小鎮項目等一批重大項目已落戶洪湖。燕窩長江大橋、烏林長江大橋、東分塊分蓄洪等一批國家或省級投資重點基礎建設項目已相繼開工建設。94萬洪湖人關注多年的洪監高速,經過多方交涉,多方努力,已解除特許經營權,完成了債權債務清理,并于7月27日在省公共資源電子交易平臺上掛網招標新的投資人,10月份有望復工。35公里多年待修的仙洪公路,已全部按一級公路標準進行升級改造,預計年底可全線通車。城區15條主次干線公路已完成8條共計38公里升級刷黑。總投資3億多元的 “一河兩岸”、市民公園、江灘公園改擴建已初具雛形。棚戶區改造已拆除違章建筑6.5萬平米,廣告牌8000多平方米;拆遷534戶共6.3萬平米,新建安置房60套,即將動工新建160套等改造工作正按計劃穩步推進。

(三)在隊伍建設作風轉變上抓好結合,倒逼觸動。謀劃發展,推動發展需要集思廣益,科學決策,而決策執行與落實關鍵還是靠人,靠干部。因此,在整個“三比三促三爭創”活動中,市委市政府始終堅持把錘煉干部、團結干部、約束干部放在首位,通過把比促內容的安排與干部責任上肩、執行力結合起來,常督???,時時晾曬;把爭先進位的激勵機制豐富起來,嚴格兌現,以績定級;把一日無為三日不安的工作理念堅定起來,反推觸動,逐級滲透,全市黨員干部的工作潛力正在一點一點被挖掘,我行我能的工作熱情正在一步一步升溫,“擔當”出動力、“無為”沒市場的工作氛圍正在一層一層的傳遞?;疃掛岳?,在各條戰線各個行業涌現出了一大批先進代表人物。比如成功當選十九大代表,并成為《黨員生活》雜志封面人物的全國“最美鄉村醫生”謝愛娥;比如從警26年,長期戰斗在刑偵一線的“湖北最美警察”和“全國優秀人民警察”劉彥群;比如先進事跡被湖北日報刊載的老灣鄉柴民村黨支部書記王德艷;比如20年如一日為集體為村民嘔心瀝血,成功當選新一屆市委候補委員的烏林吳王廟村支書余光寶。在陽光賽馬,以績定級機制的推動下,黨員干部的言行也在悄然發生著變化,許多同志表示,自己找回了群眾觀點,擺正了與群眾關系,并看到了在聯系服務群眾中的差距。過去一些干部理想不清、追求不明、懵懂度日的少了,想干事,愿干事,干好事的人多了;不少群眾反映,黨員干部高高在上的少了,看群眾眼色行事的多了;官話、套話少了,與群眾坐在一條板凳上、掏心窩子的多了;干部見了群眾“繞道走”的少了,自然親近的多了。


開展好“三比三促三爭創、爭當縣域經濟新的增長極”主題實踐活動,是洪湖新一屆市委市政府的1號工程,也是推動洪湖后發趕超,全面發力的一劑“強心針”。我們將在后期的工作中不斷總結,不斷完善,著力在比促機制上修補打磨;在凝神聚力,激發潛能上加油鼓勁;在解決難點堵點問題上精準發力,為建設紅色洪湖、綠色江湖、金色洪湖,將洪湖打造成全國優秀旅游城市、全國水文明城市和江漢平原重要中等城市而努力奮斗。    (洪湖市績考辦供稿)




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