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曾慶祝同志在全市績考工作交流會上的講話

發布時間:2014-11-14 來源: 荊州市績考網 閱讀次數: 【字號:

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同志們:

今天的會議形式很好。上午,各縣(市、區)圍繞六個績考議題作了深入的交流研討。下午,請縣(市、區)、市直單位和基層單位部分代表分別從不同的角度交流了各自的績效考核工作。各地各單位的書面交流材料也匯編成冊,印發大家了,每個單位1000字,只講特色,不面面俱到,既是各地各單位績考工作經驗的交流,也是績考工作的展示。總的來看:各地各單位黨委(黨組)對績效考核工作是重視的,多數單位內部績效考核工作機制已經建立起來,干部實績考核工作成為常態;用績效考核這個抓手推動工作已經成為各地各單位黨委(黨組)的共識,很多部門都希望把自己的工作納入績效考核;績效考核促進了作風轉變,強化了工作落實,“轉、抓、曬”在群眾路線教育實踐活動中發揮了載體作用;我市干部實績考核工作形成了自己的特色,已經成為黨建工作的新名片。

為進一步推動績效考核工作,我基于同志們交流的經驗和實際工作中存在的問題,講三點意見。

一、深化績效考核認識,增強績考工作自覺性

績效考核是世界性潮流,是朝陽性工作。績效考核歷來就有,但現代意義上的績效考核興起于20世紀70年代。當時,西方國家為克服傳統管理模式帶來的弊端,提高行政效率效能,借鑒現代企業管理理念,推行了政府績效考評。由此掀起了全球新公共管理運動,西方各發達國家都實施績效管理,推動服務型政府治理,取得了一系列成效。如今,績效考核已經成為西方發達國家行政改革的重要內容和根本性措施,成為了一種世界性潮流。2006年中央出臺了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》,以后又經過數次修改完善,促進了行政績效考核在我國的發展。大家要端正思想,認識到績效考核不是一時一地的舉措,只會越來越深入、越來越成熟,常態化、制度化、科學化是必然趨勢,要順應這個趨勢,自覺研究績效考核,全面落實績效考核各項任務。

績效考核是行政管理的科學手段。黨的十八大以來,為實現中華民族偉大復興的中國夢,以習近平為首的新一屆領導集體,勇于破解各種難題,特別善于運用績效考核推動工作落實。習總書記在10月份的2次重要會議上談到考核問題,一次是在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出,“對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重?!幣鄖炕澄榧塹墓艿吃鶉?;另一次是在十八屆四中全會上指出,“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入政績考核指標體系?!幣鄖炕骷兜澄ㄖ平ㄉ???杉ㄐЭ己聳峭貧ぷ魅撾衤涫檔目蒲У?、有效的手段。其科學性在于:其一,行政管理一定要確定合理的工作目標,績效考核就是在了解現有績效水平的基礎上,應用科學的方法、標準和程序,研究目標、制定目標、實現目標的過程,避免了行政工作的盲目性。其二,績效考核具有計劃輔助、預測判斷、激勵約束、資源優化等多項功能,通過績效考核改進激勵機制、競爭機制、監督機制、責任機制,可以彌補行政管理體制下存在的衙門作風、官僚主義和工作無所用心、不思進取等缺陷,提高了行政工作效能。其三,有什么樣的行政機關績效考核內容,就會引導什么樣的行政行為。如何將各級黨委政府的科學發展觀目標真正落實到行政行為中,如何把正確的政績觀要求體現在行政管理中,僅對各級黨政干部進行思想教育是不能實現的,還需要進行制度上的引導,績效考核就是這一制度手段。它以目標為導向,“缺什么考什么”、“哪點較差考哪點”,比如強化“黨建工作”和“法治建設”兩個考核,就是要通過“考”來凝聚干部注意力,強化行政執行力。

績效考核是管用的行政管理辦法。我國歷史上搞績效考核最有影響的,首推張居正。明朝后期吏治腐敗,法令不行,制度變質,任首輔的張居正提出著名的“考成法”,其核心要求是“立限考事”、“以事責人”,對各級官吏所辦各事均明確辦理期限,記入三本“考成”賬簿,分別交六科、六部和內閣管理,互相監督,歲稽月考,實行銷號式管理,無故不完成任務就“換人”,激發官員的責任感,開創了“萬歷中興”的輝煌。在我市,荊州電視臺是做績效考核最早、成效最顯著的單位之一。大家都知道,在地市合并時,地區臺、沙市臺和江陵臺三家合并成荊州電視臺這一家,剛組建時舉步維艱,他們靠什么生存發展、打開局面、邁步向前,打造出全省有地位、全國有影響的荊視品牌的呢?就是靠績效考核制度。他們把每名員工、每項工作、每個行為、每點成效都納入績效管理,與崗位掛鉤,能者上,庸者下,與利益掛鉤,多勞多得,讓弱者淘汰出局,讓能者奮發有為。他們堅持搞考核,明確定目標、嚴格考工作、強力用結果,顯示出強大的管理力量。

績效考核還要不斷創新。7年多來,我市各級一直把績效考核作為行政管理的重要抓手予以推進,不斷發展完善,深化應用,績效考核已經融入我市行政工作方方面面,得到了廣泛認同。但是,發展沒有止境、創新沒有止境,績效考核沒有最好、只有更好。各地各單位要善于吸納他人的經驗,創新工作新局面。績效考核遵循的是層級管理,容易形成“封閉的圈子”。市里只考核到各縣(市、區)、市直部門和市管干部,各地各單位內部考核,以及科以下干部的考核,都由各地各單位自主探索,目前是各自為政,封閉運行,缺少工作交流。經過多年的工作實踐,各地各單位積累了豐富的績效考核經驗,尤其是干部實績考核工作開展以來,各地各單位結合自身實際,建立了很好的干部日常監督、管理、考評、任用機制,值得及時總結推廣。今天的會議開得很有意義,今后,績考辦要經常組織這樣的交流活動,可以是這種全市交流,也可以是分部門、分行業研討交流,當然還包括在績考網上的信息交流,形成工作交流的常態,提升全市績考工作水平。

我之所以強調績效考核的認識問題,是因為我市績效考核制度落實的還不夠好,執行得還不到位。少數單位“一把手”和部分領導干部參與績效考核不積極,還停留在“要我做”的層面,沒有上升到“我要做”的自覺。他們對績考工作很少研究、過問,對單位如何開展績效考核、如何抓好機關管理沒有思路、沒有措施,導致機關效能低下,干部“庸懶散軟混”現象時有表現。這些“一把手”到底是能力水平不足、不懂管理呢,還是自身作風不硬、不想履行“一把手”責任呢?

這個問題在干部實績考核上也體現得比較明顯。干部實績考核是我市績效考核的重要內容,“網上曬實績、考實績”是我市制度建設和機制創新的重要成果,已經得到了實踐檢驗,已成為我市干部管理的一項基本制度。堅持好這項制度,并充分發揮應有作用,關鍵靠領導帶頭。但我聽到過一些反映,在網上也看到,少數領導干部對“曬實績”不重視、不積極。有的習慣等別人來催,經常要提醒;有的自己不記,交給辦事員代記;還有的連續半個月、甚至整月不記載,更別說主動上網查看、督辦下屬工作了。平時,這些干部說自己的組織觀念強,制度意識強,連市委制定的績效考核制度、交辦的“轉抓曬”活動都當“耳邊風”,強在哪里?這些干部說自己的作風多么過硬,連基本的實績記載都落實不了,硬在哪里?“曬實績、考實績”很透明,干部的制度觀、執行力怎么樣,上網看看,一目了然。今后要把落實這項基本制度的情況作為檢驗干部組織觀念、制度意識、工作作風的重要依據之一。

二、強化對各地各單位績效考核,促進工作任務落實

荊州績效考核不只拘泥于“考”,更重要的是推進績效管理。經過多年的努力,在對縣(市、區)和市直單位的績效考核上,建立了目標制定、過程管理、科學考核、結果運用“四位一體”的管理模式。用好這個績效管理模式,做好“新”的文章,推動目標任務落實。

(一)領會新精神,用科學目標推動事業發展。

目標是發展的風向標,是績效管理的基礎,是績效考核的參照。從各地各單位的交流材料中看,大家對目標制定都有了基本的認識,都在認真落實。十八大以來,國家經濟發展方式的轉變、社會管理的創新,對考核工作提出了新的要求。各地各單位在制定目標時,要領會上級精神,進一步深化對目標的研究,使目標制定更科學、具有更強的導向性。

目標制定要體現新精神的導向。制定什么樣的目標體系,就會考出什么樣的工作導向。在目標的取舍上,要體現中央的發展戰略和整體工作布局。去年年底,中組部下發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》。過去,為加快經濟總量發展,中央加大GDP考核權重,對我國經濟發展起到明顯促進作用。隨著資源、生態等問題的日益凸顯,中央調整了考核指揮棒,提出科學發展,加大綠色GDP考核,以降低發展成本、提高發展質量、走可持續發展之路。近段時間,中央又提出了強化黨建工作考核和法治建設考核的問題。我們也要用好、用活績效考核這個指揮棒,在目標制定和權重設置上做好文章,實現發展方式的轉向、工作難點的突破。

目標制定要體現本地發展要求。目標定高了不好,定低了不行。什么樣的目標才是科學的?目標制定要體現中央、省委、市委發展的要求,體現地方政府年度發展規劃,既要與上級的年度工作要求相銜接,又要與自身發展實際相符合。市里給大家制定考核目標時,就堅持了“三個對接”:與省考核我市的目標要求對接,與市委工作要點、政府工作報告等年度工作目標對接,與市委市政府重難點工作對接,盡量定準目標。應該說,中央對發展的要求在發生變化,我們競進提質,自我要求也在發生變化,大家要跟上這個變化,全面理解中央精神,充分把握自身實際,積極調整,在明年考核指標體系設置上有所突破,更好符合“跳起來摘桃子”的原則。

科學把握目標的度。目標是多點好還是少點好?我看,抓住工作中心、便于考核的目標才好。指標設置的過多過細不好操作,會起到反作用。市里考核市直部門,經過多年的探索,目標由原先的50多個變成了10個左右,主要考核市委市政府重點中心工作落實情況和1-2項核心業務工作,拿得準,好考核。但是有些地方和單位的考核指標體系繁雜,什么上墻了幾個制度,開了幾次會,發了幾次文,記了多少學習筆記,投入了多少經費等等,導致考核成了比檔案資料,助推了形式主義,群眾很有意見。同時,大量的考核指標也導致核心指標湮沒其中,大大削弱了指標的導向作用。

從去年落實省下達的考核指標來看,各地各單位在目標制定時,還存在上下銜接不夠的問題。一方面,有個別單位反映,工作努力了,但還是沒有完成省下達的考核目標。是什么原因呢?就是在年初制定目標時,忽視了與省直對口部門的上下銜接,導致目標制定得過高,無法完成,吃了虧。市直各單位要高度關注省直對口部門年初制定考核指標,多跑跑,多問問,充分說明荊州的實情,確保上面的目標制定客觀、合理。另一方面,對有些定性的指標要求,沒有與上級溝通,沒有抓住工作要領,沒得上分。馬上就要到年底的考核了,我們承擔省里考核指標任務的單位“一把手”要親自出馬,與上級溝通,把目標要求搞明白,回來后,針對性地努把力,力爭全面完成工作目標。

(二)強化新舉措,督辦目標任務落實。

績效考核目標制定后,絕不能只重考、不重管,絕不能只看結果、不問過程。績效考核不是簡單的評先表優,還要督辦工作落實。省、市分解給各地各單位的各項工作任務,必須向下分解,到科室,到督辦領導、責任人,層層傳導壓力,推動任務落實。平時如果不聞不問,放任不管,結賬時很難說有好的結果。

要繼續抓好簡報督辦、通報督辦、掛圖督辦等傳統手段,堅持用好現場督辦、專題督辦、綜合督辦等形式,強化督辦效果。洪湖市發揮督查部門優勢,強力督辦;石首市的跟蹤督辦、聯合督辦;監利縣的每月落后工作督辦例會、“籠子”管理;江陵縣對重點中心工作月度通報;沙市區朝陽街辦將所有目標列表管理,掛在進門的公告欄上,每月考評,徹底公開;石首市團山寺鎮實行重點項目進度管理,都有實效。

要探索網上公開督辦的辦法。今年實施的市直單位“出彩工作”網上展示與測評,市績考辦抓得就很好。網上曬,群眾議,大家評,并與年度“十佳新業績”評選直接掛鉤,各單位都很積極,呈報的“出彩工作”都有一定質量,促進了工作任務又好又快落實。各級績考部門今后還要要傾注更多精力,把督辦抓在手里,經常走下去,看現場,督進度,動態掌握重難點工作進展,督促工作落實。

要全力超額完成省下達的各項指標。省考核我市的40項指標,是我們各級干部一年工作成效的檢驗標尺。各縣(市、區)三季度指標完成情況的通報已經印發,請你們對照目標,抓好落實。年底將近,相關責任單位、各縣(市、區)務必站在全市考核大局做好“回頭看”,查漏補缺?!耙話咽幀蔽癖厙鬃匝芯?,親自督辦。市委對此高度重視,前不久已經召集2013年度目標任務完成情況較差單位“一把手”開會,集中督辦。市委決定,把2013年度省下達各項指標的考核結果運用到2014年度市直單位績效考核中,直接予以加扣分。按照省里的考核辦法,各項指標的考核數據由省直對口部門提供,不僅強調完成任務,而且還強調爭先排位。去年我市有19項指標獲得加分獎勵,有15項指標雖然完成目標任務,但排位不靠前,沒有獲得加分。市直責任單位要準確理解這種工作要求,樹立不進則退的意識,繃緊爭先進位這根弦。要加強與省直對口部門的聯系和溝通,準確把握上級工作要求,主動匯報荊州壯腰工程成效,強化他們對荊州工作的印象,獲得他們對荊州工作的認可。要在目標結賬等關鍵節點及時銜接到位,協調處理統計口徑不一致帶來的問題。同時,要摸清底數,夯實基礎,應統盡統,堵住自身統計疏漏。剛才,環保局在發言中講到的督辦指標落實的經驗做法就很好。去年我市“主要污染物總量減排年度指標完成情況”排名第一,我看今年環保局牽頭的“秸稈禁燒”、“零點行動”等活動也很有成效。只要把事當事,只要想干事,辦法總比困難多!

(三)明確新要求,客觀考核工作成效。

剛才,大家交流最多的就是考核實施,特別是各個縣(市、區),對部門和鄉鎮的考核都有自己的一套辦法,都有可取之處,大家可以互相借鑒、取長補短。我市對縣(市、區)、對市直單位的績效考核辦法也有具體的文件,不再詳細講了。重點強調一下考核實施中的新要求、新變化。

一要規范、精簡、整合各類考核。去年,中組部通知強調要“規范和簡化各類工作考核”。市績考辦對我市年終考評現狀做過一個調研,12月到元月近2個月時間內,各類檢查考核評比活動泛濫,極大增加了基層單位的工作壓力,嚴重干擾了地方和部門的正常工作。從中央到地方,各級政府都已經意識到這個問題,加強對考核的統籌整合勢在必行。一是做減法,精簡各類專項業務工作考核,取消名目繁多、導向不正確的考核,防止考核過多過濫、“一票否決”泛化。要簡化考核程序,提高考核效率。這些年,市里搞績效考核,是不下基層、不進單位的,同樣也能考準考實。關鍵是平時監管、督辦到位,把平時工作臺賬建在自己這里,而不是建在基層單位。平時情況掌握準確了,年底的現場考評不要也罷。二是做加法。幾個部門多頭考核、重復考核的,要整合考核,促進考核結果綜合利用。有的縣(市、區)在年底對各項考核統籌部署,集中幾天開展,既提高了工作效率,又減輕了基層迎檢負擔,這種考核可以堅持并完善,關鍵是不要搞成形式主義,要有實際效果。

二要充分利用現代化手段測評。大數據是考核客觀的基礎,我們對縣(市、區)和市直各單位的社會公眾形象測評,必須采集大量數據。過去,組織這樣的測評給大家帶來很大的工作量,在數據分布、采集方式上存在不很科學、易走過場的問題。網絡、電話、短信等現代化的信息手段為改進工作提供了支撐。荊州市績效考核網就是好平臺,績考辦將依托平臺,加快開發民主測評功能和民意調查功能,滿足年底考評需要。在干部隊伍中開展的對縣(市、區)和市直各單位的社會公眾形象測評,直接在績效考核網上進行,擴大評委設置范圍,讓廣大干部都來評一評部門和地方工作的影響。各縣(市、區)也要主動運用這種網絡測評方式,改進考核實施。

三要注意正面宣傳和引導。去年的考核中,省委省政府對我市各方面工作的評價較高,而我市城鄉居民對我們的工作評價卻不高。在以往的測評中,我們也發現很多基層群眾對各個部門的工作不了解,對地方黨委政府的工作成效不熟悉,測評情況不佳。這反映出我們的工作有脫離群眾的傾向,沒有注重群眾參與,沒有爭取群眾支持。市績考辦要參照省里的考核辦法,研究在各縣(市、區)的績效考核中使用社情民意調查辦法,委托有關職能部門開展隨機電話調查,廣泛聽取各縣(市、區)兩代表一委員、城鎮居民和農村居民對本地經濟社會發展、行政工作、黨建工作的評價,并將調查結果納入對縣(市、區)的績效考核中。各地黨委、各級黨組織要在扎實推進各項工作落實的同時,組織基層黨組織,深入群眾,宣傳本地經濟社會發展成效,聽取群眾意見,贏得群眾的理解和支持,讓群眾對我們的工作有一個好的評價基礎。

四要探索落實加大黨建考核權重。按照習總書記、鴻忠書記、新華書記在中、省、市群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神,各級黨委(黨組)要強化抓黨建、管黨治黨的首要責任。市里正在研究制定黨委(黨組)從嚴治黨目標考核辦法,制定黨組織書記抓黨建的考核辦法,納入對單位的績效考核體系和對“一把手”的實績考核體系,并賦予較高的考核權重。各縣(市、區)也要開始研究落實黨建責任制考核,形成黨組織抓黨建、書記抓黨建、合力抓黨建的鮮明導向。

今年,對市直單位績效考核的結果認定及運用,也有較大程度的調整,更大范圍地調動市直單位參與績效考核的積極性,實現普遍激勵與表彰先進的統一。我們擴大表彰面,但不是“撒胡椒面”,市直單位還是要“跳起來”才能“摘到桃子”,務必引起高度的重視。

三、完善干部實績考核,探索干部日常監督管理考評任用

荊州市干部實績考核系統在大家的共同努力下,不斷改進,齊心推進,現在運轉起來普遍反映較好,這是績考人的共同成果。9、10 兩個月,省委組織部、省人社廳和公務員局來了兩批同志到我市專題調研,對我市的干部實績考核工作給予了充分肯定。兩年來,有15批次省內外的同行到我市交流干部實績考核工作。這些充分說明我們的工作方向是正確的,要堅持完善。

(一)堅持“曬”,轉變干部作風。

通過大家的努力,網上記載率已經達到96.5%,網上記日志逐步成為干部工作習慣。但仍有部分干部對網上記日志有意見,甚至包括少數領導干部。我們為什么要強調“記載到日”呢?這是“干部管理”的需要。曬日志是自我計劃、自我梳理的過程,是自我提醒、自我加壓的方式,是互相了解、互相監督的基礎,是平時考核、日常管理的依據。現在,很多干部反映,網上曬實績,曬出了壓力,曬出了動力,曬出了活力,干部作風進一步轉變,各項工作得到更好落實。我們績考干部要理直氣壯地堅持,并做好宣傳解釋工作,讓干部認識“曬”的意義,自覺執行我市這項干部管理的基本制度。

在干部主動“曬”的基礎上,各地各單位要研究探索,發揮“曬”在干部日常監督管理中的作用。當前,我們推出了專版,發揮部門監管作用。督查部門借助系統,分析單位“一把手”圍繞中心抓工作的狀態。招商部門借助系統,實時了解駐點招商干部的工作動態。組織部門借助系統,把握掛職干部是實掛還是虛掛。編制部門借助系統,評估單位編制數與工作量的匹配情況。同時,各地各單位也有一些好的做法。監利縣借助實績考核系統,查糾鄉鎮干部“走讀”問題。江陵縣借助系統,督促“三在”工作的落實。全市3萬多名干部,既是“曬”的參與者,又是“曬”的監督者。我看,可以在系統上,探索開展“清廉為官、事業有為”的“兩為”觀念教育,探索開通更多專項監管渠道,探索實行更大范圍的黨務、政務公開,增加“曬”的內容,豐富“曬”的形式,拓展“曬”的廣度和深度。我們力爭把荊州市干部實績考核系統打造成一個綜合性的干部管理平臺,能滿足各方面的工作需要,為荊州經濟社會發展提供機制保障。

(二)完善“考”,反映干部實績。

要完善對各層次干部的實績考核。市里已經明確了對市管干部的考核辦法,參照這個辦法,各地各單位要研究制定對科級及科級以下干部的實績考核辦法。現在在干部考核中,有一種大而化之走“群眾路線”的傾向,動不動就請群眾評干部,搞熱鬧的形式。對縣(市、區)經濟社會發展情況,各地老百姓都有感受,都有一定的了解,我們請他們或他們的代表當評委,是有意義的。但對干部個人,尤其是一些不直接服務群眾的干部,老百姓都不認識,他們的工作狀況,老百姓能清楚嗎?讓他們怎么評價?必須堅持“誰了解誰就有發言權”。誰了解就讓誰評價,誰了解的最全面最深刻,誰的評價權重就最高。我們不遵循“有了解才有評價”原則,盲目喊群眾路線的口號,是打著民主幌子大興形式主義的不負責任的表現。

要推進科學考核。一是開展結果分析。我們開發的是開放式的考核系統,各地各單位對現行的考核結果進行認真的比對,看與實際相不相符,如有較大的出入,就要重新修改考核辦法,包括人員分組、評委設置、權重分配。什么事都不是一勞永逸的,何況是對人的考核。二是推行網上民主測評。網上民主測評和民意調查是績考辦新推出的功能,今年干部的年度考核測評就可在網上進行了。各單位要用好新功能,組織好測評活動,讓干部充分靜心的互相評價。三是實現考核全覆蓋?;褂猩偈兄鋇ノ緩透霰鶼兀ㄊ?、區),沒有實現實績考核全覆蓋,有的是副科級以下干部沒考核,有的是基層單位干部沒考核,市績考辦要逐地逐單位檢查督辦,年底前要全部到位。

要進一步拓寬干部互相了解的渠道。有客觀的了解才有客觀的評價。實踐告訴我們,對干部工作的評價,細分維度是不能糾纏的問題,你越想客觀,結果越不客觀,還越弄越繁瑣,背離了簡便易行的要求。所以,我市只凸顯一個維度——實績是否突出,大家就憑這個“總印象”打分,簡便易行。憑“印象”不是壞事,任何評價都建立在對事物了解認識這個“印象”的基礎之上,關鍵看這個印象是否全面客觀。各單位應該主動創造條件,促進干部之間深入了解,以獲得全面客觀的印象。今天,很多單位都講到了在機關周例會、月例會上干部述實績、領導點實績、大家評實績,這種機制就很好,有效彌補了干部之間溝通交流的不足,提高了評價的科學性,要大力提倡。

如何考準考實是干部實績考核的難點所在。市績考辦、各地各單位績考部門要進一步探索,對現有考核辦法不斷修正完善,朝著考準考實的目標前進。

(三)創新“用”,激發干部潛能。

一要創新用結果。市里出臺了《荊州市干部實績考核結果運用辦法(試行)》文件,是對去年出臺的《關于運用干部實績考核系統加強干部日常管理的意見(試行)》的具體化,具有很強的操作性。文件已經印發大家了,請大家回去后認真組織傳達學習,抓好貫徹落實。要認真兌現,加快實績考核與干部年度考核、干部提拔任用、干部評先表優等掛鉤起來,用嚴格的結果運用倒逼良好作風的養成和更高效率的形成。

如何把實績考核結果運用到干部任用中,一直是大家關注的熱點。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,指出干部選拔任用不唯票、不唯考,從實績看德才,憑德才用干部。我市實績考核工作契合了《條例》精神,是貫徹落實《條例》的重要工作機制。動議干部看實績,考察干部核實績,討論干部報實績,干部選拔任用的幾個重要環節,都有實績的因素,這是實質性的跨越。以前,不是組織部門用干部不注重實績,而是沒有讓人信服的平時實績材料,到用干部時說不出所以然。現在,干部實績考核常態化、權威化,我們就敢理直氣壯用這個考核結果了。但是,實績只是干部任用的參考之一,不是全部依據。干部任用有自己的程序和要求,從用人標準看,首先是人崗相適,再是看德才,群眾公認。特別是選任領導干部,不僅會干事,還要有相應的領導能力,包括學習能力、調研能力、管理能力、協調能力等??悸塹秸廡┮蛩?,我們在用實績考核結果時,用的是底線思維,底線控制在1/2這個位次。也就是說,實績突出的干部,不一定會得到提拔任用,但實績不突出的干部,堅決不能用。在這方面,洪湖市也作出了探索,實現任用干部實績預審制,有2名擬提拔的干部因實績靠后沒有提拔。另外,組織部對1個鄉鎮和2個市直單位實績靠后的干部進行了談話提醒,各地可以借鑒完善。

二要創新用系統。荊州績效考核網、荊州市干部實績考核系統,不只是市績考辦的網站和系統,而是全市共用的管理平臺。充分發揮平臺作用,讓全市機關單位、干部職工充分展示和交流,讓全市機關管理水平、干部管理水平得到提升,是平臺建設的宗旨。它是大家的,大家都是平臺使用的主人,不要再有被動接受的思想,要主動拿來用。大家用的越深入,這個平臺越有生機和活力,才具有長久的生命力。前面已將講過,很多職能部門都可以借助系統更好履責。市科協就看準了平臺資源優勢,在績考網上推出干部科學素質普及教育,反響很好。荊州區借助他們的系統開展廉政教育,反響也不錯。這里面還有大量的記載數據,可供開展各類行政工作分析、人力資源分析、崗位適應性分析等。公安縣定期印發通報,分析縣黨政班子成員和鄉鎮、部門“一把手”的階段工作重心,促進工作改進和效率提升。我們希望,全市各地各部門都積極站到平臺上來,動起來,舞起來,創造鮮活的經驗,發掘鮮活的典型,豐富荊州績考工作實踐,多向市績考辦提出意見建議,以不斷完善系統功能,提升全市績效考核工作科學化水平。

績考工作已經常態化、專業化,在圍繞中心、服務大局上,在促進工作、管理干部上發揮著越來越重要的作用,像過去那種抽調人員搞績考已經不適應工作發展要求。各縣(市、區)要切實建立一支專業、穩定的績考隊伍,確保績考工作有專人抓,能長期抓。

同志們,荊州績效考核一路走來,從單位考核到地方考核,從市管干部考核到全員實績考核,從紙質化考核到信息化考核,考核體系越來越健全,考核方式越來越科學,考核手段越來越管用,考核氛圍越來越濃厚,在全省乃至全國都有一定的影響,我看,基本經驗就是四個字——求實創新。求實,就是緊密結合實際,走荊州能用的績考路子;就是大膽探索實踐,走荊州好用的績考路子;就是不斷追求實效,走荊州管用的績考路子。創新,就是不斷克難奮進,從困境走向光明;是不斷開拓嘗試,從狹窄走向開闊;是不斷自我超越,從成功走向新的成功。正是靠在座的績考人實事實干、不斷探索、開拓創新,才有這么多的經驗和典型,才有荊州績考事業蓬勃發展。各地各單位要繼續發揚求實創新精神,學習先進,爭當先進,推進全市績效考核工作上新臺階?。?014年11月12日)



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