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善啃“硬骨頭”的改革尖兵——市編辦曹立同志事跡

發布時間:2017-02-27 來源: 荊州市績考網 閱讀次數: 【字號:

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改革,實現荊州振興的“關鍵一招”。

全面深化改革啟動以來,荊州啃下不少“硬骨頭”。各領域改革全面開花,重點領域改革陸續結果。

“開花”和“結果”的背后,展現的是一批改革尖兵勇于攻堅克難、銳意進取的擔當與作為。市委編辦編制二科科長曹立正是這樣一位善啃“硬骨頭”的改革尖兵。

“明察暗訪”掌握推動改革第一手資料

學校布局不盡合理、教育資源分配不均,是推進中心城區義務教育均衡發展的一個突出問題。要從根本上解決這些問題,市直義務教育階段學校下放到區勢在必行。

在中心城區義務教育體制改革中,曹立除了做好日常的機構編制工作,他的秘密武器就是“明察暗訪”。他經常深入市直幾所學校,征求校領導、班主任、代課教師對改革的意見和建議,聽取家長對促進學生全面發展的建議。一次次座談,一回回暗訪,使他比較全面地掌握了許多實際情況、掌握了第一手資料。

經過大量前期準備工作,曹立與市教體部門一道起草了詳盡的改革方案,使之提上了全市教育體制改革的重要議事日程。方案按照“四個不變”原則,將市直學校老師擔心下放后的待遇問題、學校級別問題、市直學校家長擔憂的教育質量下滑等問題一一囊括。

2016年7月21日,伴隨著市政府與荊州區、沙市區政府簽署移交議定書,市直13所中小學正式移交區級政府管理,劃轉學校按照新的管理體制運行。

沙發“安家”厘清市直事業單位分類改革思路

由于歷史形成,荊州財政供養負擔仍十分沉重。解決包袱問題,實現輕裝上陣,荊州才能早日實現十年大振興。

2014年,荊州大刀闊斧,開啟市直事業單位分類改革序幕。

市直80多個機關、380多個事業單位,哪些單位職能相似可以合并、哪些單位因取消和暫停收費運轉困難,曹立和調研組的同志到一家家單位搜集整理情況、到一個個系統查看現場。為了盡快完成改革調研任務,他常常白天跑單位,晚上整理材料,很多時候忙完材料才驚覺已經凌晨。

“回家時,愛人孩子已經睡下,怕吵醒他們,加上第二天又約了單位調研,一般就在辦公室湊合一晚上?!輩芰⒏嫠嘸欽?。前期調研期間,他的很多個夜晚,都是在辦公室沙發上湊合而過的。 

這種能吃苦、愿吃苦的干勁,正是他抗擊改革阻力的一大利器。春夏秋冬,300多個日日夜夜里,曹立做了大量基礎性工作,參與起草制定各類改革文件40多個。2015年底,全市市直事業單位分類改革順利完成。通過整合機構、逐步消化等方式,市直事業單位機構和編制總量各減少1/3。

 經過一年多的運轉,曹立還結合實際創造性地提出對市價格認證中心、市通航管理處、市動物檢疫站、市人才服務中心等無收入來源的單位,采取政府購買服務的辦法,核定公益服務事項工作量,既鞏固了前期改革成果,又促進了事業發展。

刀刃向內斬斷“紅頂中介”利益鏈條

“企業落地時,行政審批是第一印象。簡單、開放、透明的審批程序,某種程度上也是給客商吃下的第一顆定心丸?!輩芰⑺?。

擴大招商引資,改善軟環境要走出的第一步,就是行政審批。行政審批中介服務環節多、耗時長、收費高,與審批部門存在利益關聯等問題,更是亟待整改。

“紅頂中介”,這一改革壓力最大、難度最大的“硬骨頭”,必須啃下來!

2015年以來,按照省政府統一部署,市委編辦、市政務服務辦牽頭開展了兩輪“紅頂中介”專項清理。工作專班除了調研走訪,還將省、市兩級舉報電話公示到了審批窗口。

“最開始清理的時候,平均每天要接到四五個舉報電話,清理至今,基本再沒接到過舉報電話了?!輩芰⑾蚣欽囈檣?,對每一個舉報電話,都進行認真梳理、及時解決。

結合荊州特點,在省里定下的清理12個行業的基礎上,曹立建議再增加3個行業。目前,涉及住建、國土、環保、消防、安監等15個行業,共清理規范“紅頂中介”215家,先后注銷市富源土地服務中心、市博龍船務有限公司等一批“紅頂中介”,穩妥推動市環科所、市房產估價所、市國際交流中心、市檔案培訓教育中心等一批從事市場經營活動的事業單位脫鉤改制。目前,200多平方米的“中介超市”已經建成,實現中介機構一站式服務。同時,培育中介服務市場、打破行業壟斷的治本清源之舉也在穩步推進中。

政府機構改革、事業單位分類改革、行政審批制度改革……改革的觸角伸到哪里,清新的風潮就吹向哪里。古城荊州,改革逐浪而高。曹立準備著,迎接新的挑戰。



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